Theo quy định của pháp luật, khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người có quyền, nghĩa vụ liên quan có quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét lại tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính đó. Và quyết định thu hồi đất là một quyết định hành chính. Khi người dân có đất bị thu hồi trong quyết định đã ban hành cảm thấy không thỏa đáng thì có quyền khiếu nại lần đầu đến cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết.
Trình tự, thủ tục khiếu nại lần đầu được quy định cụ thể tại Luật Khiếu nại 2011, bao gồm những vấn đề cơ bản sau:
1.Thời hiệu khiếu nại
Kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính người có quyền và nghĩa vụ liên quan có thời hiệu khiếu nại là 90 ngày.
Trường hợp người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì lý do như: ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại.
2.Thẩm quyền giải quyết khiếu nại
Theo quy định của Luật Đất đai 2013, UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện là hai cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi và bồi thường khi thu hồi đất. Vì vậy, căn cứ Điều 18 và Điều 19 Luật Khiếu nại 2011 quy định:
- Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với Quyết định bồi thường đất do UBND cấp huyện ban hành;
- Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đố với Quyết định bồi thường đất do UBND cấp tỉnh ban hành
3.Thời gian giải quyết khiếu nại
Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu được quy định tại Điều 28 Luật Khiếu nại 2011, theo đó, thời gian giải quyết tính từ ngày thụ lý là không quá 30 ngày; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày kể từ ngày thụ lý.
Trường hợp ở vùng sâu, vùng xa, đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày và không quá 60 ngày đối với vụ việc phức tạp kể từ ngày thụ lý.
4.Trình tự giải quyết khiếu nại
Bước 1:
Nộp đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp tới chủ thể có thẩm quyền giải quyết.
Bước 2: Xác minh nội dung khiếu nại
Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu có trách nhiệm kiểm tra lại quyết định hành chính bị khiếu nại.
Nếu khiếu nại đúng thì ra quyết định giải quyết khiếu nại ngay. Trường hợp chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại thì tự mình xác minh hoặc giao cơ quan thanh tra có trách nhiệm thực hiện.
Bước 3: Tổ chức đối thoại
Người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, các chủ thể khác liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại nếu có sự khác nhau giữa yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại.
Bước 4: Ra quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu
Đây là bước cuối cùng trong trình tự giải quyết khiếu nại lần đầu. Nếu không đồng ý với kết quả quyết định này, người khiếu nại có quyền khiếu nại lần thứ hai hoặc khởi kiện hành chính tại TAND có thẩm quyền theo Luật Tố tụng Hành chính.
Trên đây là những quy định cơ bản nhất về khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại cần biết để quá trình đề nghị xem xét lại tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính được diễn ra theo đúng quy định.
Xem thêm bài viết:
